2011年以来,随县工商局创新队伍管理机制,将监察室与督察队合署办公,整合行政资源,将现代质量管理体系中的风险管理理论引入纪检监察工作实际,在系统全面推行廉政风险防控工作,取得了初步成效。
制定措施,全力推进。该局于2011年3月制定了《随县工商局开展廉政风险防控管理工作实施方案》和《随县工商局廉政风险防控考核实施办法》,将廉政风险防控列为惩防体系建设和党风廉政建设责任制的重要考核内容,结合工商所规范化建设达标升级创建,组织系统各单位积极探索方法、积累经验,通过典型引路,助推工商廉政风险防控工作。17个基层单位均成立工作小组,精心制定工作方案,定期召开会议研究推进工作的方法和措施,及时解决存在的问题,全力抓好工作落实。
认真排查,准确评估。各单位通过召开动员会、学习培训会等多种形式,教育引导党员干部充分认识开展廉政风险防控的意义所在,鼓励党员干部积极参与。该局采取自上而下和自下而上相结合的方式,突出重要岗位、关键环节,按照“自己找、领导点、群众帮、组织审”的工作要求,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面,全面排查可能发生腐败行为的风险点,并按要求进行公示。各单位对查找出的廉政风险进行分析评估,按照风险发生概率和危害损失程度,划定风险等级。同时,实行分级管理、分级负责,明确各级风险的监管责任领导。系统共查找廉政风险点259个,其中,思想道德风险点62个,岗位职责风险点132个,业务流程风险点56个,制度机制风险点9个。按照行使权力和产生腐败可能性的大小,将廉政风险划分为三个等级,确定一级风险点142个,二级风险点65个,三级风险点52个。
制定措施,强化监督。在开展廉政风险防控工作过程中,各单位围绕排查确定的各类风险点的风险等级和表现形式,结合实际,有针对性地建立和完善防控措施并严格执行,最大限度地化解风险、排除隐患。该局实行公务接待、学习考察、工程建设项目、办公用品采购、车辆管理、行政执法6项预审批制度和内部审计制度,强化制度的治本功能,确保权力正确行使。紧密结合业务工作,将单位、股室及岗位排查出的廉政风险内容在单位大厅电子显示屏上定期滚动播放,并将其公布于单位内网,随时提醒广大干部职工。目前,系统共制定防控措施90条,健全完善相关制度42项,新建廉政风险配套制度19项。通过系统各单位的扎实推进,该局“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理机制初步形成。
工作扎实,成效初显。一是筑牢了广大干部职工思想“防腐堤”。通过开展廉政风险点排查、制定防控措施、廉政风险防控考核、行风评议等工作,增强了干部职工的廉政风险防范意识,筑牢了拒腐防变的思想防线。二是构建了党风廉政建设制度“监督网”。廉政风险防控管理制度与各单位原有的各项内部管理制度相互支撑,结合党务、政务、业务公开,充分调动廉政监督员和群众参与监督的积极性,形成了立体的监督网络。三是架起了干群“连心桥”。通过廉政风险的查找公示,进一步畅通了群众信访渠道,健全和规范了信访案件办理的工作程序,案件查办工作力度进一步加大。四是延伸了为民“服务链”。通过开展“三抓一促”和公开服务承诺、公示廉政风险点、党员群众评议等活动,有效解决了系统工作作风中存在的“庸、懒、散、软”等问题,有力促进了机关作风建设、效能建设,打造好“清廉工商”。(随县工商局 陈文 郭敏)
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