今年来，随州市市场监管局紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于“打造一流营商环境”这一目标，认真贯彻落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，省委办公厅、省政府办公厅关于《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》的通知和随州市优化营商环境“35条”等文件精神，巧做“加减乘除”法，打造最优营商环境，助力随州经济社会高质量发展。

  优化服务做“加法”，构建亲清政商关系

    一是下沉服务关口。新冠肺炎疫情给我市大部分企业带来诸多问题和挑战，疫情防控进入常态化阶段后，为助力企业迅速复工复产，该局成立11个专班，由局领导带队，走访30余家民营企业，调查1.9万户个体工商户，了解惠企政策落实情况和复工复产存在的困难，协助解决市场监管领域问题20余条。市场监管执法人员全部下沉一线，密切关注企业生产经营情况，在不降低标准的情况下，为企业提供“直通车”服务，让企业有序“活”起来，“动”起来。

    二是出台惠企举措。充分挖掘和聚合部门职能优势，出台《关于深化“放管服”改革优化营商环境服务随州高质量发展的十三条意见》，《支持企业有序复工复产九条措施》和《关于应对疫情影响加大力度扶持个体工商户发展的通知》等系列文件，从简化许可流程，强化质量、标准、计量服务，加强企业融资服务，严守安全底线等方面，统筹推进营商环境建设与高质量发展。上半年，综合运用动产抵押、股权出质等方式为企业融资108.64亿元。主动上门为339家企业8138台件器具开展计量校准服务，为企业减免费用125.7余万元。成功为国家专用汽车车载装置产品质量监督检验中心争取国家专项债券8000万，助力随州专用汽车行业发展。

    三是建立政企沟通平台。开通运行“消费维权政企协作平台”，打通政企沟通渠道，及时了解掌握企业诉求，化解消费纠纷。

简政放权做“减法”，打造高效便捷的准入环境

    一是全面落实企业开办“210”标准。在政务服务中心设立企业开办综合服务窗口，市场、税务、公安、人社、银行全部入驻窗口，实现企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申请、社保登记五个环节从申请到出件只到“一窗”;全市以企业设立登记申请书为基础表，其他部门采集信息整合为附表，实现企业开办“一表申请”;按照企业设立登记“网上办是常态、线下办是例外”的原则，充分发挥政务服务“一张网”平台效应，全面推广全程电子化登记系统，实现一般设立登记全部“网上办”。对在窗口提交设立登记申请材料的，通过帮办、导办形式进行线上录入，实现企业开办只进“一网”;企业开办1日内办结，其中企业设立登记环节线下0.5个工作日内办结，公章刻制、发票申领、社保登记三个环节实行同步审批，在0.5个工作日内办结，证照、票据、印章免费邮寄。从7月18日以来，市市场监管局按照企业开办“210”标准办理了729家新办企业登记，其中通过网上办理695件，赠送印章2107枚。我市企业开办迈入“1”时代的相关经验做法被“学习强国”等十余家省、市级媒体报道转载。

    二是深入推进“证照分离改革”。全面梳理地方性法规，对所有涉及市场准入的行政审批事项，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种改革方式全部纳入证照分离改革范围。直接取消审批4个事项，审批改备案1个事项，实行告知承诺19个事项，优化准入服务102个事项。截至目前，全市共办理涉及“证照分离”改革事项累计15594项，惠及企业9895户。

    三是提升企业注销便利度。将企业注销服务纳入“一网通办”系统，普通注销实行全程电子化。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序，简易注销企业公示时间由45日压缩至20日，同时调整企业注销登记清税证明提交方式，做到“三个取消”(取消纸质清税证明，取消发布纸质注销公告规定，取消企业向登记机关备案清算组的程序)，让企业实现安全快速退出市场。

    四是加快企业电子身份运用。电子营业执照已对接省、市政务服务网，税务、社保、公积金、住建等涉企服务高频领域，可通过湖北省大数据能力平台实时获取相关市场主体数据。

创新监管做“乘法”，激发市场主体活力

    一是完善以“双随机一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管方式。出台了“双随机一公开”实施方案，印发了抽查工作细则，推进市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”全覆盖、常态化，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰。探索信用风险分类监管，对信用状况好、风险小的市场主体，合理降低抽查比例和频次。目前已开展联合抽查5次。

    二是实施包容审慎监管。坚持“先培训后检查、先指导后监督、先教育后处罚”原则，编发《首次轻微违法行为容错清单(2020年版)》。对疫情期间企业轻微违法行为经督促及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。同时，采取宣传教育、上门指导、行政约谈、守信激励等方式，帮助企业提高依法经营意识。

    三是加强知识产权保护，增强企业竞争力。加强知识产权保护体系建设，以省局“三大工程”项目为重点，将全市50家重点企业、学校、商超纳入市级知识产权保护工作站孵化范围，目前已为条件成熟的5家企业和学校授牌。大力支持高新技术企业发展，为企业争取产业引导资金100多万元。深入开展知识产权“铁拳”执法行动，我局被省知识产权局表彰为“百日执法行动”业绩突出单位，随州市被列入全省专利侵权纠纷行政裁决示范试点(全省6家)。引导各类市场主体特别是中小企业开展商标品牌创建，截至目前，全市新申请商标注册量1822件，新增有效注册商标数量1414件，同比增长19.03%。

企业减负做“除法”，增强企业获得感

    一是加强公平竞争审查，消除市场壁垒。对全市21家成员单位出台的涉及市场主体的规章、规范性文件和其他政策措施1084份(存量文件)进行了清理自查，其中废止48份、修订6份。

    二是加大反垄断和反不正当竞争执法力度。坚决预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，加大假冒侵权等混淆行为、侵犯商业秘密、虚假宣传等不正当竞争行为查处力度，积极推动本地优质地产品依法有序进商超，营造公平竞争的市场环境，增强企业投资信心。

   三是规范涉企收费，减轻企业负担。督促教育、住建等十九个部门公示311项行政事业性收费标准清单及55项经营服务性收费标准清单。强化对中介机构、转供电环节、行政事业单位、金融行业收费监督检查工作力度，对违法涉企收费行为予以严厉查处。积极配合相关部门加大国家优惠政策落实的检查力度，确保优惠红利等额传递到当事企业和个体工商户，切实减轻市场主体负担。

（市局综合科曹丽君 供稿）