为严厉打击文娱领域市场经营活动中存在的各类违法违规乱象，树立良好秩序，遏制行业不良倾向，廓清文娱领域风气，根据省市场监管局和市委宣传部、市委政法委有关工作要求，现就做好文娱领域市场经营活动监管工作，制定如下方案：

一、目标任务

按照中央、省委和市委有关工作要求，在党委和政府的统一领导下，坚守职责，强化担当，认真组织开展综合治理，严厉打击文娱领域市场经营乱象，有力规范文娱领域市场秩序，努力建设风清气正的文娱领域市场环境。

二、责任分工

（一）严格文娱领域电子商务平台监管

督促文娱领域电子商务平台经营者按照《电子商务法》等法律法规要求登记备案，对进入平台的经营者真实信息进行核验、登记，建立登记档案，监督电子商务经营者做好亮照、亮证、亮标工作。加强对文娱领域电商平台经营活动的技术监测，监督电子商务经营者履行消费者权益保护、知识产权保护、个人信息保护等方面的义务。落实《电子商务法》《消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》等相关规定，畅通消费投诉举报渠道，保护消费者知情权和选择权。（责任单位：网监科、市场科、消保科）

（二）加强文娱产品商业营销宣传监管

加大对涉及影视作品、文艺演出、明星商演、网络游戏等文娱产品商业营销宣传的监测监管力度。从严整治借严肃政治议题开展商业宣传、恶搞经典、歪曲历史等违法违规商业营销宣传行为。严厉打击炒作个人隐私、软色情等低俗、庸俗、媚俗商业营销宣传行为。依法查处宣扬淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等妨碍社会安定和社会公共秩序的商业营销宣传行为。（责任单位：价监科、反不正当竞争科、广告科、综合执法支队）

（三）开展广告代言活动专项整治

以文娱类门户网站、电子商务平台、APP、微博、公众号等新媒体和电视、广播等为重点对象，加大广告监测监管力度。严厉打击广告代言人尤其是明星艺人在广告代言活动中宣扬违背社会主义核心价值观的言论，配合有关部门制止企业利用违法失

德艺人作为广告代言人。从严查处明知或者应知广告内容虚假，仍为相关商品、服务做广告代言的违法行为。严厉打击利用不满十周岁的未成年人进行广告代言,利用代言人为医疗、药品、医疗器械、保健食品进行广告代言以及代言人为未使用过的商品或者未接受过的服务进行广告代言等违法行为。加强对网络直播营销领域违法广告代言活动的监管，严厉打击在网络直播营销过程中违法使用绝对化广告用语、违法宣传普通食品具有保健功效、发布欺骗或误导消费者的虚假信息等广告违法行为，有力维护网络直播营销广告市场秩序。（责任单位：广告科）

（四）严厉打击文娱领域周边商品与服务相关违法经营活动

以电影、电视剧、综艺节目以及文艺明星等衍生的玩具、服装、鞋子、美容、数码、文创用品等周边商品与服务为重点，依法查处各类违法活动。严厉查处文娱领域周边商品与服务及经营活动中的涉及质量安全、商标侵权及有关消费者权益保护等方面的违法行为。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的有偿删帖、有偿刷量、发布虚假信息等“刷单炒信”、虚假宣传以及编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉等不正当竞争行为。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的虚假违法广告。重点打击针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告中，含有劝诱其要求家长购买广告商品或服务、可能引发其模仿不安全行为内容的违法广告。（责任单位：综合执法支队、价监科、反不正当竞争科、广告科及其他相关监管科室）

（五）加强文娱领域反垄断工作

各地要加强反垄断法律法规宣讲，引导文娱领域相关市场主体依法实施经营者集中,自觉抵制达成和实施垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。要切实做好本地区文娱领域相关市场主体的日常监管，注意搜集涉及文娱领域垄断案件线索，主动开展前期线索核查，并依据有关规定及时上报。要积极配合总局、市局依法严厉打击文娱领域违法实施经营者集中、达成和实施垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。（责任单位：价监科）

（六）加强文娱领域信用监管工作

强化信用监管，对于违法艺人经纪公司，严格依法列入市场监督管理严重违法失信名单。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或其他组织，相关市场监管部门要及时将信息逐级报送至市局。（责任单位：信用科）

三、工作要求

各地要提高政治站位，深刻认识开展文娱领域综合治理扎实做好市场经营活动监管工作的重要性、长期性和紧迫性，落实工作责任，细化职责分工，制定工作方案，采取有效措施全面推动综合治理工作深入开展，狠抓工作落实。要密切协同配合，加强与宣传、网信、文旅、广电等部门的沟通联系，对在治理工作中不予配合的明星、艺人，及时通报当地相关部门，强化信息共享，加强工作联动，形成工作合力。要加大办案力度，严厉查处一批大案要案，不得以处罚经纪公司代替处罚违法的广告代言人，不得以行政告诫代替行政处罚，对于涉嫌犯罪的，严格依照有关规

定移送司法机关。要适时公布典型案例，形成有效震慑。全市各级市场监管部门在通知执行过程中，要注重总结工作成效和存在的问题，重要情况请及时报告。