各县、市、区市场监管局，随州高新区市场监管局，市局机关各科室、局属各单位：

为巩固拓展行风建设攻坚行动，推进清廉机关、模范机关建设，打造“市场卫士  服务先锋”品牌，切实保证党中央、国务院、省委、省政府、市场监管总局、省局决策部署深入贯彻落实，保证市委、市政府工作部署和市局重点工作安排落实落地，根据《政府督查工作条例》《市场监督管理执法监督暂行规定》《湖北省市场监督管理局工作规则》等规定，结合我局实际，建立“三书一函”制度即《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》《提醒督促函》，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对市场监管工作的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管和湖北工作的重要讲话和指示批示精神，进一步强化对党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市场监管总局、省局工作部署以及市局重点工作安排落实情况的跟踪问效，坚持“治病于未发，固本于事后”，用“一函”紧盯“前半程”吹好监督的“预警哨”，用“三书”推动问题解决落实整改“后半篇文章”，通过构建工作闭环，以有力监督促进有效治理，为随州加快建设城乡融合发展示范区作出市场监管贡献。

二、工作机制

本工作机制所称“三书一函”是指市市场监管局在督促工作落地落实过程中所制发的《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》《提醒督促函》。有关县（市、区）局和市局相关科室、局属单位存在工作不及时、不到位、不得力等情形的或发生较大及以上安全事故的，市局视情节轻重，按如下规定启动相应工作机制。

（一）《提醒敦促函》

对存在下列情形之一的，市局视情节向有关责任单位或责任人发出《提醒敦促函》：

1.落实省委、省政府、总局、省局、市局工作部署不及时的；

2.落实领导在工作会议、内部签报及其他场合提出或批示的

需要落实事项不及时的；

3.对上级部门交办的重要事项需要提醒进度和质量的；

4.个别工作事项落实不到位、措施不具体，需要予以提醒敦促的；

5.市场监管舆情或群体性事件，需要提醒敦促、提前预防、及时应对、有效处置，防止事态扩大蔓延的；

6.其他应当进行提醒敦促的情形。

（二）《整改通知书》

对存在下列情形之一的，市局视情节向有关责任单位或责任人发出《整改通知书》：

1.落实省委、省政府、总局、省局、市局工作部署不到位的；

2.在督查、检查、巡查、考核、监测、抽查、政治生态分析研判等工作中发现严重问题或安全隐患的；

3.上级及其他部门交（转）办重要问题需要督促整改，未及时反馈整改意见或整改不到位的；

4.不按要求如实报告重大事项、重要工作情况的；

5.工作作风不严不实，存在不作为、慢作为、乱作为，以及

纪律松散、拖沓敷衍的；

6.未按《提醒敦促函》的要求落实到位的；

7.其他应当进行督促整改的情形。

（三）《约谈通知书》

对存在下列情形之一的，市局视情节向有关责任单位或责任人发出《约谈通知书》：

1.落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、总局、省局部署安排以及市局工作安排不得力的；

2.因履职不力导致工作出现重大问题或者发生重大事故（事

件)，造成严重不良影响的；

3.对工作督查考核、省委巡视、市委巡察、行风监测、政治生态分析研判等反馈问题整改不得力，或在整改期间群众举报多发频发且举报事项属实的；

4.未按《提醒敦促函》《整改通知书》要求采取得力措施消除不良影响、整改到位的；

5.迟报、漏报、瞒报、谎报重要工作情况、突发事件信息，

造成严重后果的；

6.谎报工作成效，弄虚作假，干预监督检查的；

7.履职不力、作风不实被上级部门或有关单位通报批评、追

责问责，或被新闻媒体曝光造成不良影响的；

8.对市场监管领域重大舆情处置不力的；

9.其他需要进行约谈的情形。

（四）《挂牌督办通知书》

对存在下列情形之一的，市局视情节向有关责任单位《挂牌督办通知书》：

1.辖区内发生较大及以上食品、药品（医疗器械）、产品质量及特种设备安全事故的。

2.在涉市场监管领域重大舆情事件处置工作中认识不到位、处置不力、进展缓慢、社会影响恶劣的；

3.上级食品、药品（医疗器械）、产品质量及特种设备安全督查检查发现，新闻媒体报道后经核查属实可能存在区域性风险隐患的；

4.相关部门商请挂牌督办的；

5.其他需要挂牌督办的情形。

三、实施流程

（一）签发程序

“三书一函”签发流程一般为“发起单位拟制→相关科室(单位)会签→办公室核稿→局领导审批同意→办公室统一编号排版→发起单位下发”。“三书一函”发出时同时通过OA系统抄送办公室、人事科、机关党委（机关纪委）。

（二）签发权限

需要提醒敦促、要求整改的，由发起单位拟制《提醒敦促函》

《整改通知书》，按程序报经市局分管局领导阅批同意后实施。需要约谈的，由发起单位拟制《约谈通知书》，按程序报经市局主要领导阅批同意后实施。

需要挂牌督办的，由发起单位拟制《挂牌督办通知书》，按程序报经市局主要领导阅批同意后实施。

法律、法规、规章和上级文件对有关工作落实情况已作出提醒敦促、要求整改、约谈、挂牌督办等具体规定的，从其规定。

四、响应措施

收到《提醒敦促函》后，相关责任单位应当迅速采取措施加强改进，并在规定时间内将工作落实情况以正式文件报送市局。对督促改进落实不到位或者逾期未改进提升的，将责令限期整改或启动约谈程序进行约谈。

收到《整改通知书》后，相关责任单位或责任人应当及时制定整改方案、细化整改措施、明确整改时限和具体责任人，确保整改实效，并在规定时间内将隐患问题整改落实情况以正式文件报送市局。对逾期未整改或整改落实不到位的，将被作为约谈条件进行约谈或启动追责问责。

收到《约谈通知书》后，相关责任人应当按照通知的时间到确定的地点接受约谈并根据约谈意见，周密制定整改方案，将约谈指出或交办问题的整改落实情况以本单位正式文件报送市局。约谈活动由发起单位组织实施，并认真填写《约谈记录表》，在约谈结束后2个工作日内向市局主要领导报告有关情况。被约谈对象逾期未整改、整改不到位或整改后反弹回潮的，予以通报，并视情抄送被约谈方所在地党委、政府及纪委监委、组织人事部门。

收到《挂牌督办通知书》后，相关责任单位应当在接到《挂牌督办通知书》之日起的规定时间内上报调查报告，经市局审核同意后，由相关责任单位按相关规定和程序批复结案，并依法向社会公布。涉事地方或属地相关部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在核查处置、调查报告等过程中弄虚作假的，依法依规追究相关人员责任。

五、组织保障

（一）提高政治站位。督促问效、狠抓工作落实，是巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的重要体现，是深入践行新时代党的组织路线、群众路线，以实绩取信于民的重要保障。各地各单位要提高思想认识，将落实“三书一函”制度同建设清廉机关、模范机关、行风建设攻坚行动、打造“市场卫士  服务先锋”品牌等工作紧密结合起来，一体统筹推进，切实以坚强的政治担当和优良的行风政风保障守底线追高线、创品牌争一流工作任务落实落细。

（二）加强跟踪督办。各地各单位要把推动落实“三书一函”制度作为履职尽责、提升工作效能的重要手段，作为打造打造“市场卫士  服务先锋”品牌的重要抓手，构建“部署工作一发现问题—督促问效一响应解决—总结复盘—防控问题”的工作闭环。各发起责任单位对采取“三书一函”制度推动的重点工作事项要持续督导，确保落实效果。在挂牌督办、提醒敦促、要求整改和约谈结束后，各发起责任单位要将相关文件档案资料（含录音、影像资料等)进行整理归档备查。市局及各级督审机构适时对各发起责任单位“三书一函”制度执行绩效开展督察。

（三）强化结果运用。充分发挥督查“指挥棒”作用，将“三书一函”制度执行情况与年度考核、评先评优、督查激励、转移支付、干部任用等工作挂钩，作为评价和任用的重要参考。有关科室、单位或责任人在1年内累计被约谈2次及以上的，取消其当年评先评优资格。充分发挥“局组联动”的联合监督效应，市局视情况将“三书一函”抄送驻市政府机关纪检监察组，商请启动或协调启动相应追责问责工作机制，构建齐抓共管工作合力。

附件：

1.提醒敦促函（参考模板）

2.整改通知书（参考模板）

3.约谈通知书（参考模板）

4.约谈记录表（参考模板）

5.挂牌督办通知书（参考模版） 

                                         随州市市场监督管理局

                                  2024年4月12日

附件1

随市监敦函〔202X〕XX号

提醒敦促函(参考模板)

XXX单位(同志):

根据《市局关于建立“三书一函”制度推动市场监管工作落实的通知》等有关规定，鉴于你单位(你)__，现予以提醒敦促。

请你单位(你)认真做好相关工作，并自收到《提醒敦促函》之日起 XX日内，将敦促改进落实情况书面报送市局。对敦促改进未进行改进或改进落实不到位的，将责令限期整改或作为进行约谈的条件。

联系人:XXX;联系电话:XXXXXXX。

附件:XX问题清单

随州市市场监督管理局

                                  年   月  日

抄送:XXX、XXX单位。

附件2

随市监整〔202X)XX号

整改通知书(参考模板)

XXX单位(同志):

XX年XX月XX日至XX月XX日,市局组织开展的__(检查、巡查、考核、接报或抽检、风险监测)，发现存在__问题或安全隐患(见附件)。根据《市局关于建立“三书一函”制度推动市场监管工作落实的通知》等有关规定，经市局领导同意，现将发现的问题或隐患问题清单移交你单位(你)。请你单位(你)高度重视，迅速组织研究，认真抓好整改落实。

请你单位(你)自收到《整改通知书》之日起XX日内，将隐患问题整改落实情况书面报送市局。逾期未进行整改或整改落实不到位的，将作为约谈条件或启动问责的依据。

随州市市场监督管理局

                               年   月  日

抄送:XXX、XXX单位。

附件3

随市监约[202X]XX号

约谈通知书(参考模板)

XXX单位(同志):

根据《市局关于建立“三书一函”制度推动市场监管工作落实的通知》等有关规定，鉴于你单位(你)             ，经市局主要领导同意，现对你单位(你)进行约谈，约谈时间为XX年X月X日X时，地点为XX。

请你单位(你)在约谈后X日内将指出问题的整改落实情况以书面形式报告市局。逾期未进行整改、整改落实不到位或整改后反弹回潮的，将予以通报，并视情抄送当地党委、政府、纪委监委和组织人事部门，依纪依规严肃处理

联系人:XXX;联系电话:XXXXXXX。

随州市市场监督管理局

                               年   月  日

抄送:XXX、XXX单位。

附件4

约谈记录表(参考模板)

承办科室(单位):             记录人:

附件5

                                  随市监督办〔202X)XX号

挂牌督办通知书(参考模板)

XXX单位:

XX年XX月XX日,你局所辖XX单位发生XX安全事故，存在区域性、系统性风险隐患，社会影响恶劣。

根据《市局关于建立“三书一函”制度推动市场监管工作落实的通知》等有关规定，经市局研究决定对该起重大事故实行挂牌督办。你局（单位）要依照XX和XX规定，抓紧组织有关科（股）室配合XX部门开展事故调查，迅速查明事故原因，严格按照事故调查要求研究提出处理意见。事故结案前，要将事故调查报告（未定稿）报市局办公室，经审核同意后由你局（单位）按程序批复结案向社会公布。结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报市局办公室和市局机关纪委备案。

联系人：XXX；联系电话：XXXXXXX。

                                           随州市市场监督管理局

                                   年   月  日

抄送:XXX、XXX单位。