各县、市、区，高新区市场监督管理局，大洪山分局：

为认真贯彻落实《市场监管总局关于开展信用提升行动助力 市场主体纾困解难的意见》（国市监信发〔2022〕97号）、《省市场监管局关于开展2023年度信用提升行动的通知》（鄂市监信监函〔2023〕44号）和市委、市政府关于支持市场主体纾困帮扶工作要求，进一步完善以信用为基础的新型监管机制，提高市场主体整体诚信水平，现就开展信用提升行动有关事项通知如下：

一、工作目标

以开展信用提升行动为切入点，加强对辖区市场主体信用培 育力度，通过分类指导施策，创新推动适用容缺、容错受理等措  施，加大对失信市场主体信用修复帮扶力度，形成有效的信用监 管服务机制。力争在2023年底前，通过信用提升行动，有效降低制度性交易成本，全面提升我市市场主体诚信意识和诚信水 平，为守信者提供更宽松的监管环境。

二、工作步骤

（一）安排部署阶段（6月底前）。各地按照市局2023年度信用提升行动部署，明确责任分工，制定实施方案，结合实际确定各县、市、区局及基层市场监管所辖区失信拟修复对象，确保工作责任到人，失信修复到户。

（二）集中修复阶段（7月至10月底前）。各地强化、创新信用修复工作举措，结合2022年度市场主体年报公示工作，分类进行专项集中修复；下半年集中时间、精力开展“信用提升百日攻坚行动”，确保信用监管助力市场主体纾困解难取得阶段性实效。

（三）总结评价阶段（11月底前）。市局信用科适时对各地开展信用提升行动情况进行绩效评价，总结经验做法，分析问 题不足，提出对策建议，巩固提升成果。

三、工作措施

（一）建立信用惩戒缓冲机制。对未在登记的住所或经营场 所经营，但可以通过其他方式联系且无其他违法违规行为的市场主体，引导其采取变更住所或经营场所等方式纠正违法行为，经  合理说明理由，可以暂不列入经营异常名录。对已经依法办理住 所或者经营场所变更登记的，提交《信用修复申请书》和《守信承诺书》即可申请办理信用修复，移出经营异常名录（状态）。 辖区受理工作人员应查询业务系统市场主体变更登记情况并留存，作为市场主体履行法定义务、纠正违法行为的相关材料。

（二）建立公示信息抽查容错机制。对公示信息抽查中发现市场主体填报公示的通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱、  网站及网店网址等一般状态信息有误，以及财务信息中小数点、单位等错误，未发现存在主观故意，也未造成不良影响和后果的，可允许市场主体修改，一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假 等情形处理。

（三）建立信用建设共治机制。加强市场主体守信经营指导， 结合年报、双随机抽查等工作，普及信用监管的规范要求，对市场主体按时年报、依法公示信息、遵守住所或经营场所登记规定等进行指导和提示，预防和减少失信行为发生。支持市场主体就产品或服务质量、文明诚信经营、遵守国家法律法规等事项主动向社会进行公开承诺或自我声明，强化市场主体的责任意识和诚信意识。支持相关行业协会、组织通过政企合作、“政银合作” 等形式，参与市场主体信用建设，拓展信用信息应用场景，推动形成共建共享的社会共治格局。

四、工作要求

（一）强化属地责任。各地要充分认识开展信用提升行动对优化营商环境、降低制度性交易成本、助力市场主体纾困解难的重要性，坚持“依法依规、辖区主责，积极稳妥、便捷高效”的原则，进一步加强组织领导，周密实施，明确信用监管机构牵头管总、各相关业务机构协同参与的工作分工，压实辖区市场监管所属地责任，对信用提升行动的各项措施进行分解、细化，在以往工作基础上进一步创新、完善，稳步推进各项措施落地落实。

（二）强化分类指导。各地根据不同情形，推行事前失信警示提醒，在年报、信用惩戒、清理长期停业未经营企业等环节， 视情况采取电话告知、信函提示、上门走访等方式，对信用风险较高的市场主体进行警示提醒，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。推行事中差异化监管，结合“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按不同信用风险等级实施差异化监管，对信  用风险低的市场主体进一步减少抽查比例和频次，实现“无事不 扰”。在登记事项监管、年报和信息公示等环节，根据企业、农民专业合作社、个体工商户等不同类型市场主体特点，结合实际  采取有所侧重的监管措施，减少对市场主体正常经营活动的干 扰。强化事后重点领域监管，对涉及公共安全、生产安全和人民群众生命财产安全，或连续 2 次以上出现相同公示信息错误行为，或已经造成重大社会影响或存在利益纠纷，或拒绝配合抽查  检查或不提供受检材料，或未在责令改正期限改正的企业，不适 用相关“容缺”“容错”等修复措施。

（三）强化服务意识。各地结合开展信用提升行动，全面应 用湖北省智慧监管一张网（信用信息管理平台），实现信用修复业务网上全程办理，让“企业少跑腿、数据多跑路”。要强化服务意识，在本单位门户网站发布办事指南，公示修复条件、办理流  程、具体要求等，方便办事市场主体了解修复政策。指导各基层单位优化信用修复流程，在线下开设信用修复“快速通道”，压缩各环节办理时限，做到快速受理核准，实行“现场办”“立刻办”。

（四）强化政策宣传。各地以建立包容审慎的信用监管机制 为导向，通过责令改正、普法教育、指导约谈等措施，引导失信 主体被列异前主动纠正失信行为，以柔性监管助推市场主体发 展。要加大信用提升行动政策宣传力度，采取有效措施，引导市场主体及时主动开展信用修复，更大程度释放市场主体活力。要  及时宣传、报道信用提升行动中的经验做法和典型事例，充分发  挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用，做好政策解读，提高 社会公众和市场主体对信用提升行动的认知度。

请各地于2023年11月16日前， 报送信用提升行动年度工作总结、报表、典型事例。各地在开展信用提升行动过程中，如遇到相关问题，请及时向市局报告。

联系人：信用科余江俊；联系电话：0722-3598269。

随州市市场监督管理局

2023年6月21日