一、2023年公平竞争审查工作总体情况

2023年，在党工委、管委会的正确领导下，在各有关部门共同努力下，我区继续坚持把公平竞争审查工作转变成政府职能、优化营商环境的有力抓手，工作机制不断完善，文件审查有序开展，优化和规范政府决策、维护和促进市场竞争的作用不断显现，认真开展公平竞争审查各项工作，保障市场在资源配置中起更好作用，充分激发市场主体活力，打造市场化、国际化的营商环境，公平竞争审查工作取得了明显成效。

（一）机制建设情况。一是完善公平竞争审查机制，推动政府政策措施双重审查制度，党工委、管委会办公室在发文流程中要求，凡以管委会、管委会办公室名义印发的文件均需经过公平竞争审查，并将公平竞争审查列为管委会发文拟稿纸中重要一项，实现审查全面覆盖、应审尽审。二是研究制定工作要点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求和全省市场监管工作会议部署，制定我区年度公平竞争审查工作要点，通过完善工作规则、创新审查机制、强化监督指导、加强联动协调，营造公平竞争、统一有序的制度环境。

（二）政策措施审查情况。根据文件要求，凡是涉及市场主体经济活动的政策措施，都要进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争。落实征求利害关系人意见或向社会公开征求意见要求，审慎适用例外规定。

（四）宣传培训情况。采取线上培训和现场培训相结合的方式，全方面学习关于公平竞争审查工作的重大决策部署，深入学习《中华人民共和国反垄断法》与公平竞争审查制度，对公平竞争审查制度实施背景、制度框架、具体审查方式方法、有关法律规章及典型案例等知识内容，提高对公平竞争审查工作的认识。

二、公平竞争审查工作存在的问题

（一）是传统管理理念需进一步转变。少数部门领导的市场意识还不够强，导致对审查工作的认识还不充分，工作主动性不强。

（二）是地区、部门之间工作开展不平衡。突出表现在工作质量和成效差距较大。部分单位对落实公平竞争审查工作、促进政府职能转变的重要性认识不足，制度落实不够深入。部分工作停留在印发文件上面，相关文件精神和措施都未真正付诸实践和日常工作中，在培训、宣传方面力度不够，所以部分单位对公平竞争审查的重要性认识还不够，对审查范围和对象理解存在一定误区，对相关标准把握的还不够准确，缺乏开展审查工作的主动性。

（三）对自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中，按照“谁起草、谁审查”原则，对现行存量政策措施的也是“谁制定，谁清理”的原则。在实际工作开展过程中，部分单位由于人员变动，造成审查不严，回避问题，使审查流于形式。

三、下一步工作打算

一是加强第三方评估成果利用。根据开展的第三方评估结果，梳理目前高新区制度实施存在问题以及违反竞争政策典型表现，及时建议有关部门予以纠正，提高审查质量和效率。

二是要加大督促协调力度。根据本地机构调整情况，及时调整和扩大联席会议成员单位，共同推进高新区公平竞争审查工作落实。不定期组织召开联席会议，充分发挥相关责任单位的职能，强化各成员单位之间的协调、指导推进，加强督查检查，强化责任追究，避免其他单位的观望态度。

三是加强责任落实。进一步明确各部门承担公平竞争审查工作的机构和审查人员，建立内部审查机制，落实审查责任。认真组织开展公平竞争审查督查，重点督查审查质量情况，对督查发现的违反公平竞争审查制度要求的情况及时予以通报。

四是加强外部监督举报。畅通投诉举报渠道，探索运用“互联网＋”、大数据分析、“双随机、一公开”等方式，加大对政策措施影响市场竞争情况的动态监控，及时发现和纠正问题，适时启动责任追究，推动公平竞争审查制度贯彻实施。

随州高新区市场监督管理局

公平竞争审查工作联席会议办公室　　

2023年12月30日