朱元海

2009年11月

 

近两年来，我在省局、市局党组和市委、市政府的正确领导及同志们的大力支持下，紧紧围绕局党组工作中心，以科学发展观为指导，积极协助局长抓好分管的各项工作。2008年度公务员考评中，我被省局党组定为“优秀”等次。根据省局和市局党组统一安排，下面我就个人近两年来履行职责、廉洁自律情况报告如下，敬请领导和同志们提出宝贵意见。

一、履行工作职责情况

（一）组织加强机关管理，积极提高政务工作水平。一是抓宣传信息。建立了信息宣传工作目标责任制和季度信息督办机制，将优秀信息宣传员评选纳入年底综合表彰范畴。在随州日报先后组织开展了争创省著名商标、驰名商标等多项专题宣传活动，随州日报平均每天都有工商部门的宣传稿件。两年来全系统被省局网站、综合信息、省委省政府、市委市政府和国家总局信息刊物采用稿件500余篇，在随州市级媒体上稿650多篇，在中国工商报、中国消费者报、工商行政管理(半月刊)、湖北日报、楚天都市报、湖北广播电台等省级以上新闻媒体上稿160余篇。市局连续两年荣获全市党委系统信息工作先进单位、全市政府系统信息工作先进单位等荣誉。二是抓调查研究。通过组织写作骨干带头调研、制定目标促进调研、结合重点开展调研等方式，对工作中的重点、难点、热点问题进行了系统、深入的调查研究，在全系统形成了浓厚的调查研究氛围，组织副科级以上干部每人撰写了一篇以上的调研文章，对各项工作深入开展起到了较好的指导、引导作用。去年以来全市有5篇调研论文在省工商学会优秀论文评选中获奖。围绕市局确定的工作重点，我组织分管科室分别就商标广告管理、合同管理、财务公开、信息化建设、停征“两费”后的工作转型等工作开展了调研，组织起草了相关工作意见，为市局完善工作措施提供了参考。三是抓信息化建设，制定信息化建设和电子政务发展实施方案，推进综合业务软件运用，企业、个体、案件等信息数据入库率和准确率均达到100%，案件系统和网上年检系统应用水平达到省局规定要求。四是抓政务督办。组织机关科室加大督办力度，坚持每季度通报制，促进了重点工作的顺利完成。围绕信访事项重点督办，落实信访工作领导责任制，在全系统开展“有话就说，逢四说事”活动，设置了专门信访接待场所并安排专人处理信访问题，制定了来信来访处理办法和“网上信访”工作实施方案，完善了信访工作制度。五是抓机关管理。制定了创建“六型”机关实施意见，坚持实行“月计划周安排日落实”工作制度，进一步完善了车辆管理、环境卫生管理、值班管理等机关管理制度，特别是加强了机关夜间值班管理，营造了良好的机关秩序。市局先后被授予“全市综合治理先进单位”、“市直社会治安综合治理优胜单位”。今年我局还被省综治委评为综合治理先进单位。六是抓政务公开，制订了市局门户网站建设和管理办法，明确了各科室（会）、直属分局网上政务信息更新职责，2008年市局荣获“全省工商系统政务公开工作先进集体”称号。

（二）组织加大服务力度，积极推进新农村建设。组织完善了合同帮农、商标富农、红盾护农等服务机制。指导基层建立了46个合同服务指导站，印制了菌种销售合同示范文本，推广了省工商局制定的种子、化肥、农药等9种农业合同示范文本，去年以来全市共指导签订农业订单22852份，签约农户18557户，签约企业24家，订单金额2.1亿元。2008年3月，市工商局被国家工商总局评为“2007年度全国红盾护农先进单位”。今年以来，按照市局“双百”活动方案，对分片及联系点农村“六有”工作进行了调研，指导各村开展商标注册、合同管理等工作，100个行政村全部有了合同订单，90%以上的村商标有了新发展。

（三）组织开展合同工作创新，推进基层合同工作转型升级。针对基层工商分局（所）合同管理工作弱化的问题，以及“两费”停征后的新形势，我及时组织开展调查研究，积极探索加强基层合同管理的新途径，先后组织下发了《市工商局关于进一步加强系统合同监管工作的通知》、《随州市工商行政管理局企业合同履约记录备案实施意见》和《随州市工商系统基层分局（所）合同工作规范》等文件，促进了基层合同工作的转型升级。各基层分局(所)全部配备合同专管员，两年来全系统查办各类合同案件96件，制定合同规范文本9种，推行合同示范文本6万多份，其中《随州市改装汽车销售合同》、《随州市食用菌菌种订购合同》已报省局备案批准，作为示范文本印发。组织办理动产抵押登记155件，参与拍卖监管活动120次。以合同为抓手，组织建立了房地产市场信息数据库，加大了房地产市场监管力度。组织认定146家企业为随州市第四届“守合同重信用”企业，推荐认定47家企业为省第九届“守合同重信用”企业。积极参与鄂西生态文化旅游圈建设，与市外事侨务旅游局联合推行《湖北省国内旅游合同示范文本》。针对土地承包经营权流转中出现的新情况，组织对20个行政村的土地承包经营权流转情况进行了调查，指导完善和规范土地承包经营权流转合同1000余份，促进了我市农村土地承包经营权流转工作逐步有序拓展，省局《参阅件》和《工商导刊》分别刊发了我局上报的土地承包经营权流转情况调研报告。市局被省局评为2008年合同管理先进单位。

（四）组织加强行政指导，积极实施商标广告发展战略。组织建立了商标帮扶机制，指导企业积极争创知名、著名和驰名商标，全市有36件商标被认定为省著名商标，排全省各市州第五位；驰名商标实现了零的突破，“齐星”商标被认定为全国驰名商标；配合司法部门对大力公司申报“中国驰名商标”个案进行协助，大力公司“大力”商标经司法程序认定为中国驰名商标。7月15日,组织筹备并以市政府名义召开了“随州市荣获中国驰名商标湖北省著名商标表彰奖励大会”，对 “齐星”、“大力”等两件中国驰名商标企业、“犇星”等36件湖北省著名商标企业给予重奖。组织指导湖北裕国菇业有限公司分别在香港、马来西亚申报了商标国际注册。引导两家专业合作社分别申报“随州古银杏”地理标志商标和“广红”集体商标。组织草拟了《市人民政府关于进一步加强商标工作的意见》，提出了以“四大板块”重点产业和优势产品为龙头，打造规模化商标集群的建议。组织开展了“一企一标”、“一村一标”加快商标发展的活动，两年来新发展注册商标355件，其中今年全市新发展注册商标242件，比上年增长114.2%，高于全省平均发展速度。组织认定第二届“随州市知名商标”59件商标。组织加大商标专用权保护力度，全系统共查处商标案件58件。分季度组织开展了四次广告监测活动，共监测各类广告2242条次，其中涉嫌违法违规广告153条次。开展了网络广告监测检查、车身广告等各类广告专项整治工作，建立并实施10个部门参与的广告整治联席会议制度和广告发布责任追究机制，实行违法广告警示、通报制度，查处各类广告违法案件67件，同比增长29%。

（五）组织加强党务工作，积极开展创建活动。组织开展了“强基”工程建设，建议局党组将基层党组织建设纳入了目标责任制考核。组织参加了省局、市直机关工委、市文明办开展的庆祝建国六十周年的有关活动，2008年还先后组织开展了向汶川地震灾区捐款活动，市局机关及直属分局党员、团员共交纳“特殊党费”、“特殊团费”共计16070元。按照市委、市政府提出的“三城同创”和寻根节的要求，精心部署，周密安排，组织制定了相关实施方案和一系列措施，抓好了各项工作的落实。组织系统深入开展争创先进党组织、文明单位等活动，市局机关党总支被市直机关工委评为先进党组织，市局再次被评为“省级最佳文明单位”。组织开展了迎接市人大常委会工作评议活动，市工商局以93分的成绩取得满意等次。同时组织抓了计划生育、小康联系点、提案议案、工商学会、广告协会、企业信用促进会以及共青团、工会、妇委会等工作，并取得一定成效。

（六）组织加强财务管理，积极规范预算收支行为。组织修改完善了市局机关及直属分局、开发区分局的财务管理制度，强化了财务责任，加强了财务监督，规范了机关财务管理。在系统内全面推行财务公开，增加了支出的透明度，较好地执行了省局批准的预算方案。认真做好了停征“两费”后的各项工作，建立健全停征“两费”的检查机制和责任机制，确保停征“两费”工作落实到位。按规定实行基本工资、离退休费和政策性津补贴直接划入工资卡制度。面对新的财务形势，我们组织认真调研，调整聚财、理财、用财理念，引导财务工作转型。一是进一步加强预算收入的征收和上缴，收（罚）缴分离率达100%，并严格执行了收支两条线。二是积极争取经费的及时下拨。为把有限的资金用好，坚持预算管理，每月严格制定支出计划，确保优先保工资、保基本运转，并确保不超支、不举新债，保障了系统各项工作的正常运转。三是认真组织落实干部津补贴补发及兑现工作。津补贴补发及兑现政策性强，群众期望值大，跨年度时间较长，各种矛盾及问题十分复杂。对此，我们按照市局党组的意见，认真组织调研，收集多方意见和建议，先后拟出了多种方案广泛讨论和征求意见。同时做好相关政策的宣传解释工作，做到政策公开、方案公开，在宣传沟通上做到不漏一人，兑现上不错一人，并安排专人接待来电来访，期间财务科等相关科室共接待电话咨询和上门咨询人员150多人次，由于党组重视，准备充分，工作细致，全系统未出现一起非正常群体上访事件，提前完成了津补贴补发工作，受到省局财务处的好评。四是组织抓了审计、政府集中采购、小金库清理等工作，按时按要求完成了省局财务处布置的各项任务。

二、个人的学习、思想及廉洁自律情况

（一）注重学习，不断提高思想素质和理论水平。为了适应新形势发展和工作的需要，我积极参加了省局开展的“两年建设”和争当“行家里手”的活动，始终坚持学习不松懈，努力提高政策理论水平，不断加强个人修养。在坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的同时，还及时学习了党的十七届三中全会和四中全会精神，认真参加了学习实践科学发展观活动，整理学习笔记4万余字。按照市局安排，我还自觉参加了“红盾百家讲坛”、“两抓两促”整训月、准军事化管理等活动，本人撰写的《提高三种能力服务市场主体又好又快发展》一文被总局《工商行政管理》半月刊采用。通过学习，本人思想政治素质和政策理论水平有了较大的提高，并做到自觉在政治上、思想上、行动上同上级党组织和市局党组保持高度一致；坚持理论联系实际，深入基层，深入实际，注重把理论知识运用到实际工作中去。同时，注重克服学习与工作的矛盾，抽时间学、利用节假日和双休日学、在调查研究中学，对分管的科室督促营造良好的学习氛围。

（二）廉洁勤政，不断提高自身修养。工作中，我坚持用共产党员的标准严格要求自己，对照自己的不足，不断完善自我，积极响应局党组书记对班子成员的要求和号召，严格执行党组议事规则，主动与局党组一班人团结共事，凡属重大事项，及时报告局党组。在实行民主集中制方面，本人坚持原则，不讲无原则的话，不办违反原则的事，敢于开展批评和自我批评。认真执行省局、市委、市政府和市局党组关于廉政建设的有关规定，做到秉公办事，廉洁自律，无不廉洁行为和违反禁令行为。在工作中，我还注重加强干部职工的管理，既从政治上关心，又从工作上严格要求，引导提高科室、分局人员的思想水平和工作能力。

三、存在的问题及下一步的打算

回顾近两年来的工作，虽然在思想、工作、学习等方面取得了一定成绩，但对照“五查五看”和机关干部“六能”标准，还存在一些问题和不足。一是学习抓得不够紧，满足于学到学过。二是在抓机关管理方面存在时紧时松、督办不够经常的问题。三是在创新方面，将调研成果应用实践抓得不够细致。

之所以存在以上问题，我认为其主要原因是两个方面：一是从客观上讲，忙于事务，应付业务，参与会务，感到时间紧，精力有限。二是从主观上讲，对学习的重视程度还不够，在学习时间的把握上主动安排不够；对业务的钻研存在满足于知一点、懂一点、会一点的思想；对创新工作想的多，讲的多，但抓的力度、督办力度不够。

针对存在的问题和不足，我决心在上级党组织和市局党组的正确领导下，认真学习实践科学发展观，发扬成绩，克服不足，进一步加强学习，不断提高思想素质和业务素质，进一步转变工作作风，开拓进取，尽职尽责，努力出色地做好本职工作，为随州工商事业的大发展作出积极的贡献。