推进“多证合一”登记制度改革，是党中央、国务院的重要决策部署。2017年5月26日，全国全面推进“多证合一”改革电视电话会议在北京召开。国务院总理李克强作出重要批示，指出商事制度改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，今年要按照全面深化改革的部署，以推进供给侧结构性改革为主线，把推动“多证合一”作为商事制度改革的重点工作全力突破。
　　商事制度改革以来，各有关部门和各地方政府认真贯彻落实国务院决策部署，加强领导，统筹推进，创新探索，取得了积极成效，使审批更加简便、监管更加有力、服务更加优化。但是，全国“多证合一”改革进展不平衡，模式不统一，效果不理想。本文就如何进一步全面推进“多证合一”改革进行探讨。

一、 加强领导，政府高度重视是前提。

“多证合一”改革涉及多个领域、多个部门、多个层次，党委政府必须高度重视、高位推动，制定“多证合一”改革的实施意见和办法，搞好顶层设计，建立“多证合一”改革联席会议制度，统筹推进改革工作。坚持“于法有据、惠企利民”的原则，省级政府和相关部门要从改革的法律依据、政策界限、实施范围、方法步骤等方面对改革工作进行全方位的指导和审核把关、核实批准，确保登记、备案事项合并既顺应企业需求，又合法合规。进行专题研究、专题部署、专题督导、专题考核、专题总结，各地应将“多证合一”改革工作列入年度省、市级政府绩效考评体系，结合本地实际，确定“多证合一”改革的时间表和路线图。专人专班负责督办落实。
    二、密切协同，部门全力配合是路径。

首先要对部门涉企证照情况进行全面摸底、全面梳理，列出清单，做到依法依规应合尽合、能合尽合，确定“多证合一”改革的具体范围。按照既定的时间表和路线图，整合一个销号一个。同时，充分运用“互联网+”和大数据手段，实现部门协同配合、业务无缝衔接、信息全面共享。

二是以一体化数据交换中心为基础，将工商等相关部门的业务系统进行端口对接，实现多部门信息推送和业务联动，为企业信息汇集提供通道。一个窗口受理，一个平台审批，一次性办结。工商登记部门接到前台受理办件，应在24小时内完成常规的营业执照审批程序，将登记信息传送至网上审批平台。网上审批平台向审批单位推送审批事项，办结后反馈信息。综合窗口人员打印发放“多证合一”营业执照。

三是以统一社会信用代码为索引，大力推进部门间信息归集共享，实现涉企信息互联互通。既便于各部门掌握企业情况，也为今后服务发展、信用监管打好基础。

四是以工商登记全程电子化系统为依托，将工商部门在登记注册中获取的必要材料共享给相关部门，避免材料重复提交、信息重复采集。简化、省略一切不必要的手续。

五是以企业信息公示为手段，充分利用全国“一张网”，将许可或备案结果及时向社会公示，并将相关信息加载在营业执照上的二维码中，通过扫描二维码实现“一照走天下”。
    三、强化保障，改革落地生根是关键。
　　一要加强改革保障。政府和有关部门在人力、物力、财力等各方面强化保障，加强平台建设。配齐配强窗口工作人员，及时组织业务培训，为企业提供优质高效服务。强化信息化保障，从财力物力、立项招标进度等方面为改革配套的信息化建设项目提供有力支撑。强化舆论保障，加大宣传解读力度，及时答疑解惑。强化综合保障，要求编办、法制办、软环境办、政务公开办等综合协调部门，积极做好体制机制保障，为“多证合一”改革清障搭台。

二要加强跟踪督办。细化考核指标，压实工作任务，强化督查督办，建立严格的奖惩和问责机制，既要问效，也要问责，确保既定工作落实、落细、落地，取得实效。
四、优质服务，提高工作效率是根本。
　　一是大幅减少申请材料。除非法律法规规定必须提供的申请材料外，其它不再提供。坚决杜绝部门工作人员人为的制造麻烦。

二是全面优化审批流程。由1个窗口对外受理，一网通办，多项串联审批，减少流程环节，缩短办理时限，全面提高登记效率。

三是大幅降低企业成本。“减证”就是“减负”。“多证合一”要实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上公示的企业登记全程电子化，以“快入准营”为企业大幅减少时间、人力投入和各种费用成本。促进企业“快生”“快长”，为大众创业，万众创新助力。

（曾都区工商局  袁绍连、黄成军供稿）