【编者语】湖北省市场监管系统2021年度“迎国庆”征文活动，在广大干部职工和家属中掀起了一股创作热潮，现登发随州市市场监管局入选优秀作品。

我在市场监管部门工作30多年，亲身经历了企业登记制度的改革历程，见证了办理营业执照从繁到简，由“一证一照”到“多证合一”，由“先证后照”到“先照后证”，由“来回跑”到“零见面”的全过程。从一个侧面见证了随州市营商环境脱胎换骨式的改善。

20世纪80年代，我从学校分配到原随州市工商部门工作，一上班就与登记注册打交道。那时候，办理企业营业执照是相当麻烦的。一是要求资料多。如办一个企业营业执照需要组建负责人签署的登记申请书、主管部门或审批机关的批准文件、组织章程、资金信用证明、企业主要负责人身份证明、住所或经营场所证明等10多种资料。二是审批环节多。办一个营业执照需要经过受理、调查、审核、核准、发照、公告等六道程序。往往登记人员讲得口干舌燥，企业经办人员还糊里糊涂。遇到一个理解能力差的，仅办齐手续就要跑好多趟路。手续办好了，登记机关还要派人实地调查核实，看企业申报的资料是否与实际相符。调查完毕后，调查人员要写出调查报告，连同受理资料一并交审核人员审查，审核人员认为没有问题了，再拟出审核意见报领导核准，领导核准了才能发执照。发执照之前还要缴纳登记费，中间任何一个环节有问题都要退回补充资料，发执照后还要将登记情况在报纸上公告。往往一个执照办下来前后得一个多月。这还是没有前置审批事项的企业，如果遇到有前置审批事项的企业登记，必须等到前置审批手续批下来了才能办理工商登记，那样需要的时间就更长了。如果是公司制企业登记，除了正常10多种手续外，还要到验资机构验资、评估。一个验资报告或评估报告，没有十天半月是下不来的，还要额外缴纳一笔数目不小的验资、评估费用，既增加了企业麻烦，又加重了企业负担。

随着改革开放的不断深入，商事制度改革步步推进。到了20世纪90年代，无主管部门的企业越来越多，审批事项逐步减少，企业登记逐步从审批制走向登记制，登记手续开始减少。到21世纪初，随着《行政许可法》的颁布实施，审批事项进一步减少，并改注册资本实缴制为认缴制，登记手续和环节进一步简化。

党的十八大后，改革力度空前加大，“多证合一”“证照分离”“企业登记全程电子化”等一大批商事制度改革新举措相继出台，行政审批事项和行政收费事项大幅减少，市场主体投资兴业的制度性成本越来越小。办理企业营业执照由过去提一袋子登记资料来回跑多个部门耗时、耗力、耗财，变成现在“一键按下就搞定”“一照一码走天下”。

目前企业办理营业执照只需在网上申请，登记部门在网上审核、网上发电子营业执照，申请人与登记人员点对点、零见面、零介质、零收费，既不跑路、也不花钱。办理营业执照由最初的30个工作日逐步减少至20个工作日、8个工作日、5个工作日、3个工作日、1个工作日，手续齐全的当即办理，最快2分钟即可获取电子营业执照，实现全程电子化。商事登记制度改革带来的极大便利，催生了市场主体快速增长。

目前，随州市市场主体已达到22.82万户。今年1-10月新增20440户，其中企业类市场主体达到5676户，平均1天诞生68个老板。昔时的独家经营变成了今日的全民创业，过去凭票购物的供销合作商店，如今变成了应有尽有任意选购的各类超市和商场，更有一键即成的网上购物。

作者：随州市市场监督管理局  黄远君