【全省市场监管系统优化营商环境金牌“店小二”风采展示】

编者按：近年来，全市市场监管系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署，按照省委省政府和市委市政府要求，在深化“放管服”改革、优化营商环境、培育发展市场主体等工作中出新出彩、卓有成效。日前，省市场监管局通报表扬全省市场监管系统优化营商环境金牌“店小二”，随州市局刘常东和曹丽君、随县局何玉龙、广水市局张大威、曾都区局雷艳丽榜上有名。

刘常东，男，现任随州市市场监管局登记注册和行政审批科科长。一是推动改革有成效。抓“一审核准”改革，实现“一人负责、一审核准、当场发照”,办理时限由1-3日缩短到1日。抓“证照分离”改革，从“先照后证”到“证照分离”，对523项改革事项科学分类实施，构建了“证照分离”改革“双告知、双反馈、双跟踪”的许可办理机制。推动市场主体登记信息在市场监管部门与审批部门、行业主管部门间共享应用，破解了企业“准入不准营”问题。抓“多证合一”改革，从“一窗受理、三证同发”到全市范围内的“三证合一、一照一码”，再到“一套材料、一表登记、一口受理、一窗发照”的多样化改革模式，实现了“三证合一”到“三十六证合一”，做到“一照一码走天下”。抓“电子化登记”改革，实现群众登记“面对面”向“键对键”的转变,网上办理率由20%提升到85%。二是谋划创新有特色。谋“商务秘书登记办法”创新，创新性地制定《随州市商务秘书公司登记暂行办法》，从“单一住所注册”到“集群工位注册”，为微创企业解决住所难开通直通车，破除了制约企业和群众办事创业的障碍。谋“住所承诺制”创新，探索出台《随州市企业住所(经营场所)信息申报承诺制实施办法(试行)》，用“一纸承诺”代替繁杂的“住所证明”，破解了长期困扰群众的住所“证明难、材料提交难”等问题。三是优化服务有口碑。优化窗口服务，满足群众“就近、便利、高效”的办事需求。统一业务规范，制定《内资企业登记规范》，统一各项业务的受理、审查标准，及时组织窗口工作人员认真学习并严格执行。统一文书格式，规范登记文书、表格，使其内容、格式标准简洁明了，群众一目了然，尽可能为群众办事提供方便。统一服务标准，实行“三清”“四通”“五办”，为市场主体快速健康发展提供绿色通道。企业在市场监管部门的办事时间比过去缩短了80%以上，办理企业登记由以前的3-5天缩短到0.5天。所在登记注册窗口连年被市政务服务和大数据管理局评为“红旗窗口”或“先进窗口”。

曹丽君，女，现任随州市市场监管局综合规划和改革科科长。承担全局深化改革、优化营商环境的统筹协调工作，一是主动挑担子。对优化营商环境各项工作亲自抓、亲自落实，不当“二传手”。二是时刻严要求。营商环境工作无论是大事小事，分内工作还是临时安排，都一步一个脚印，尽力做到最好。三是积极谋发展。主动出谋献策，统筹推进改革。参与制定《住所承诺制改革实施方案》《证照分离改革实施方案》等政策文件10余份，起草总结汇报、领导讲话20余篇。在组织落实上，一是强化组织领导，改革工作高位推动。组织成立优化营商环境工作专班，研究制定持续优化营商环境工作实施方案和任务清单，协调各科室针对每一项改革任务拿出具体、可操作的细化方案。二是着眼改革需求，系统工作有序推进。按照“月调度、季督办、年考核”的方式层层压实责任、传导压力。每月汇总优化营商环境重点任务和“清减降”重点任务落实情况。召开三次系统会议，对优化营商环境工作进行安排、推进、落实。组织三次调研，重点调研企业开办“210”和“证照分离”改革全覆盖试点工作完成情况，优化营商环境存在的困难问题，评价指标整改措施等。开展一次暗访，督查各地转供电是否按要求落实。迎接四次“大考”，先行示范区成功验收、各项考核任务圆满完成，受到市委巡察办通报表扬。三是狠抓正反典型，营商环境持续升级。坚持正面引导，开展“访百企、问百计、解百难”活动，走访企业445家，帮企业解决实实在在的困难和问题63个，提炼改革经验3个，开展正面宣传30余次，大力营造“人人就是营商环境，人人为市场主体办实事、解难题”的浓厚氛围。强化反面警示，组织全系统开展损害营商环境专项整治行动，着力围绕市场主体反应强烈的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事，持续提升市场主体满意度。

    何玉龙，女，随县市场监管局登记注册与行政审批股四级主任科员。一是一步一个脚印，成为“业务精兵”。利用工作间隙和休息时间，自学《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《民法典》等法律法规及相关司法解释，熟练掌握前、后置许可事项清单。在全省全程电子化系统上线后，苦练技能，迅速掌握操作技巧。二是一心一意付出，成为“企业帮手”。通过兼职“帮办”人员为企业提供“一对一”指导服务。三是一点一滴攻关，优化营商环境。针对难点、堵点问题积极与配合单位沟通对接，纵深推进“放管服”改革，持续扩大“一网通办”“一表申请”“一窗受理”“一日办结”等改革成果。在市级“210”要求的基础上将已与社保系统分割开的医保登记纳入企业开办环节，与公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记和公积金开户并联办理，让企业办事更加方便顺畅。目前，随县企业开办程序与上年相比减少66.7%，申请材料减少78%，办理成本减少100%，办理时间缩减77.8%。对照市级“证照分离”事项改革清单拟定随县事项清单，实现随县“证照分离”全覆盖。

张大威，男，广水市市场监管局副局长。一是力保市场主体，按下优化营商环境的“快进键”。以深入推进商事制度改革为抓手，大力优化营商环境，不断推进简政放权，让数据多跑路、百姓少跑腿，促进了市场主体持续快速发展。进一步简化企业开办流程，将原有的6个程序压缩为1个程序，依托湖北政务网一体化平台，实现申请人身份“一次认证”“一次登录”“一网通办”“一窗通办”。进一步压缩企业开办时间，由原来的4.5天压缩为0.5天。进一步减少企业开办提交材料，由原来的9件减少为线上2件、线下3件。减免企业开办成本，增强企业获得感，免费为新开办企业赠送五枚印章（企业章、企业财务章、发票章、合同章、法定代表人印章）。设立企业开办服务专区，在政务服务中心建立企业开办“一窗式”综合服务窗口，让企业开办“去一个窗口、登一个网站、录一次数据”就可办结。2021年，广水市新增市场主体9600户，比上年增长24.68％。二是激发市场活力，做好服务发展的“店小二”。按照《湖北省食品生产加工小作坊（2020-2021年）转型升级提质壮大行动方案》总体部署，主动作为，迎难而上，不断创新监管服务方式，破解监管难题，切实抓好小作坊治理提升，力争使其成为促进高质量发展、满足高品质生活的民心工程。突出“扶”，在实施严格监管的同时，注重人文关怀，主动靠前服务，鼓励小作坊升级改造，用心用情服务办证群众。对不符合小作坊生产许可条件，但通过帮扶升级能达到办理小作坊许可证的，主动上门服务，采取“现场指导—跟踪整改—回访验收—发放许可”的方式，帮助其按照《食品小作坊生产作业规范》要求改进生产加工条件，开展办证工作。突出“简”，简化办事手续，围绕“放管服”改革等工作要求，实行小作坊许可就近申请，让群众“最多跑一次”。截止2021年底，全市食品小作坊取证数由之前的28家上升到132家。突出“引”，实施小作坊示范引领工程，选取10家改造意愿较强的小作坊作为提档升级试点，兑现奖补资金，打造提档升级样板，组织小作坊业主现场观摩，累计投入改造资金550余万元，有4家小作坊被随州市局授予“十佳示范店”称号。成功筹办随州市食品小作坊转型升级提质壮大行动现场会，争取小作坊奖补资金30万元。

雷艳丽，女，随州市曾都区市场监管局登记注册股干部。坚守服务窗口一线，认真执行各项审批政策，一心为民，热忱服务，所在窗口多次被曾都区政务服务中心评为“红旗窗口”。一是注重学习，提升精准服务能力。注重收集整理涉及登记注册的政策文件、案例等，高效准确地办理好每一笔审批业务。二是严谨规范，持续提高服务质效。不断增强服务意识，简化流程，创新服务机制，提升行政效能。对自己高标准严要求，对工作认真执着，对服务对象满腔热忱，不刁难、不拖延，态度和蔼，文明礼貌，对前来办理业务的同志总是主动询问，耐心解释，保持真诚、热心、敬业的工作作风，做到把单位当做家，把群众当做亲人，以群众为中心，以服务为核心，对群众提出的问题做到件件有回音、事事有着落，做到来有迎声、问有答声、走有送声，尽心尽力为前来办事的群众提供最优质的服务，努力做好群众贴心的“店小二”。自到窗口工作以来，每天坚持提前到岗。宁愿自己加班加点，不让群众再跑路。三是树立形象，争做金牌服务“店小二”。坚持把“只进一扇门、最多跑一次”作为服务群众、服务企业的标准。坚持以过硬的作风、精通的业务、高效的服务、崭新的风貌接待每一位服务对象。同时，严格落实优化营商环境的各项政策规定，坚决不设隐性门槛，保持以最快的速度审批，让数据多跑路，让群众少跑腿。坚持从细微处入手，将“有呼必应、无事不扰的‘店小二’”精神融入到服务的全过程。

  （市市场监管局人事教育科整理）