各县、市、区市场监管局，随州高新区市场监管局，大洪山分局，市局机关各科室，各局属单位：

《随州市市场监管局2022年全面深化改革实施方案》已经局党组审议通过，现予印发，请结合实际贯彻落实。

随州市市场监督管理局

2022年9月13日

随州市市场监管局2022年全面深化改革

实施方案

为贯彻落实市委、市政府全面深化改革工作部署，市市场监管局结合部门职能职责和改革发展需要，制定2022年全面深化改革实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省第十二次党代会、中共随州市委全面深化改革委员会第七次会议精神，按照市委、市政府工作要求，紧紧围绕打造城乡融合发展示范区的发展目标，聚焦“两稳一保”部署，持续深化改革创新，打造一流营商环境，进一步提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为随州接续建设“汉襄肱骨，神韵随州”贡献力量。

二、任务及分工

（一）市委改革办明确的牵头改革项目

1.深化商事制度改革

牵头单位：市市场监管局

参与单位：各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会，市发改委、市司法局、市公安局、市人社局、市住建局、市政务服务和大数据管理局、市税务局

领衔领导：魏保、刘前涛

责任科室：注册科、科信科、有审批职能的其它科室

主要措施：进一步提升市场主体开办效能。实现企业开办由“210”标准提升至“2050”标准（2个环节、0.5天内办结、0费用），进一步推进“照后减证”和简化审批，取消审批、改为备案、实行告知承诺的事项达到120项以上。围绕“高效办成一件事”，深化“一业一证”改革，推动19个“一业一证”改革行业在全市全面落地落实。深化电子营业执照应用，深化注销便利化改革，推进部门间企业注销数据及时共享，实现企业简易注销“全程网办”。

2.推进“双随机、一公开”监管

牵头单位：市市场监管局

参与单位：各县、市、区人民政府，市市场监管联席会议成员单位

领衔领导：刘前涛

责任科室：信用科、有监管职能的其它科室

主要措施：按照《省市场监督管理局推进企业信用风险分类监管的意见》，根据企业信用风险分类指标体系，全面有效归集企业信用风险信息，强化分类结果运用，实现与“双随机、一公开”监管有机融合，动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。推动实施《湖北省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》，巩固和拓展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，统筹制定年度部门联合抽查工作计划，在部门联合抽查事项清单范围内实现对同一对象“综合查一次”。在食品安全领域探索推行综合监管“一件事”改革。

3.优化公平竞争环境

牵头单位：市市场监管局

参与单位：各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会，市发改委

领衔领导：张焜

责任科室：竞争科、价监科

主要措施：组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理“回头看”。全面落实新出台政策措施及公平竞争审查制度，未经审查、未通过审查不得出台。不定期通报公平竞争审查制度落实情况，督促问题整改。加大垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争行为查处力度，坚决纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。加大《湖北省经营者合规经营指引》宣传和政策解读力度，加强反垄断约谈和行政指导，引导相关市场主体依法合规经营。加大商业秘密保护力度，各县市区至少确定1家示范企业（联系点）。加强市场混淆、虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、商业贿赂等不正当竞争行为监管执法，维护公平竞争市场秩序。

（二）市委改革办明确的参与改革项目

1.着力提升城市宜居宜业水平

领衔领导：克克

责任单位：市住建局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：质量发展科

2.深入打好污染防治攻坚战

领衔领导：黄继军

责任单位：市生态环境局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：质量监管科、特设科、标准化科

3.推动实施神韵随州补短板品质提升三年行动全面收官

领衔领导：罗栋梁

责任单位：市住建局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：质量发展科

4.创建乡村合作公司，促进村级集体经济发展

领衔领导：徐锋

责任单位：市委农办、市农业农村局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：注册科

5.认真落实湖北省影响群众健康突出问题“323”攻坚行动计划

领衔领导：罗兰

责任单位：市卫健委

参与单位：市市场监管局等

责任科室：食品安全协调科、餐饮科、药品监管科、械化科

6.完善科技政策奖补机制，实施市级科技计划项目

领衔领导：刘军伟

责任单位：市科技局

参与单位：市财政局、市市场监管局等

责任科室：知识产权科

7.深化农村承包地“三权分置”改革

牵头单位：市委农办、市农业农村局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：注册科

8.持续推进优化营商环境工作

牵头单位：市发改委（市营商办）

参与单位：市市场监管局等

责任科室：综合科、注册科、信用科、知识产权科、价监科等

9.深入推进“高效办成一件事”

牵头单位：市政务服务和大数据管理局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：注册科

10.提高政府监管效能，推动高质量发展

牵头单位：市政务服务和大数据管理局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：信用科、科信科

11.开展自然人股权变更“一事联办”

牵头单位：市税务局

参与单位：市市场监管局

责任科室：注册科

12.深入推进“互联网+监管”

牵头单位：市政务服务和大数据管理局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：信用科、科信科

13.深入推进企业合规改革

牵头单位：市检察院

参与单位：市市场监管局等

责任单位：市行政许可技术审查中心（市企业合规考察评审中心）

14.深化公证体制机制改革

牵头单位：市司法局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：法规科

15.积极应对人口老龄化

牵头单位：市卫健委

参与单位：市市场监管局等

责任科室：药品流通科、械化科

16.建立健全职工基本医疗保障门诊共济保障机制

牵头单位：市医保局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：价监科

17.落实义务教育“双减”政策

牵头单位：市教育局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：注册科、信用科、价监科、竞争科、合同科、广告科、稽查科

18.深化乡镇供水体制改革

牵头单位：市水利和湖泊局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：注册科

19.落实国家节水行动计划安排

牵头单位：市水利和湖泊局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：价监科、计量科

20.推进实施环境信息依法披露

牵头单位：市生态环境局

参与单位：市市场监管局等

责任科室：信用科

21.建立环境监测服务机构信用评价制度

牵头单位：市生态环境局

参与单位：市市场监管局

责任科室：信用科

三、工作要求

（一）强化责任意识。各单位要切实把全面深化改革工作作为重要政治任务，摆在重要位置抓紧抓实抓好。责任单位中排在首位的为改革事项牵头单位，负责协调推进具体改革项目，及时汇总报送改革项目进展情况和工作总结。其它责任单位要各司其职、密切配合、积极参与，按时报送改革进展和成效，确保各项改革工作扎实推进。

（二）强化工作落实。“深化商事制度改革”“深化‘双随机、一公开’监管”“优化公平竞争环境”三项改革是市委改革办确定的市级重点改革项目，市委改革办每季度督察改革进展情况。各牵头单位要按时梳理改革进展情况和工作成效，送综合科汇总并按要求报送。

（三）强化舆论宣传。加强全面深化改革工作正面宣传和舆论引导，充分运用新闻报道、工作简报等形式，及时反映全面深化改革的进展情况和实际成效，广泛深入地讲好随州市场监管改革故事。