各县、市、区市场监管局，随州高新区市场监管局，市局机关各科室、局属各单位，省局各直属单位驻随机构：

《2025年全市市场监管工作要点》已经局领导同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

随州市市场监督管理局

2025年3月14日

2025年全市市场监管工作要点

2025年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神、省委十二届九次全会精神和市委五届十二次全会精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局、省药监局、省知识产权局部署要求，强化支点建设的责任担当；以深入推进“改造学习、改进调研、提升创新能力”为抓手，以“内学宜昌、外学滨州、奋勇争先”为主线，更加注重深化改革创新、优化监管机制、完善集成服务、防范化解风险，力争各项指标“保九争八”，实现“单项工作走前列、整体工作争进位”的目标，为加快建设城乡融合发展示范区，奋力推进中国式现代化湖北篇章随州实践贡献力量。

一、持续强化政治机关建设

（一）严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深刻感悟习近平总书记对湖北发展提出的更高定位、更高标准、更高要求，不断提高从政治上思考分析问题、谋划推进工作的能力和水平。(人事科、机关党委负责)

（二）聚焦聚力“支点建设”，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献随州市场监管力量。（各相关科室、单位分工负责）

（三）持续加强党支部标准化规范化建设，深化“市场卫士、服务先锋”党建品牌创建，打造“一支部一品牌”特色，积极为市直机关党建协作区建设工作献策献力，以建设清廉机关、创建模范机关为抓手提升党建工作质效。（机关党委负责）

（四）巩固深化党纪学习教育成果，持续推动纪律教育进理论学习中心组、进支部主题党日活动，促进纪律教育抓在经常、融入日常，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推进党风廉政建设工作向纵深发展。(机关纪委牵头，各相关科室、单位分工负责)

二、激发经营主体高质量发展新动能

（五）推进个体工商户精准帮扶，开展小微企业分型分类试  点，深化创业准入服务“ 三进”（进园区、进校园、进村镇），加快推动个转企、企业迁移等“一件事”改革落地。（注册科负责）

（六）配合省局深化信用监管数据归集、分析、运用，积极探索开展信用评价、信用合规管理试点工作，推动年报公示工作再提升。（信用科负责）

（七）推进“小个专”党建工作扩面提升，深入开展“小个专”党建规范化建设试点和专业市场、网约配送员群体党建攻坚行动。（个体私营经济保护中心牵头，市局“小个专”党建工作领导小组各成员单位分工负责）

三、扎实推进质量强市品牌兴市战略

（八）健全完善质量强市建设工作机制。大力宣贯实施《湖北省质量促进条例》，持续推动质量强市建设各项工作落实，加力推进质量强企、强链、强县（区、镇）。申报实施一个产业链质量提升省级项目，组织企业积极申报第十届长江质量奖、湖北精品评选工作，开展第五届编钟质量奖评选表彰工作。（质量发展科牵头，各相关单位分工负责）

（九）协调推动落实《国家标准化发展纲要》和《省人民政府关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》。鼓励行业领军企业（社会组织）积极参与国家（行业）标准制修订及开展标准化试点示范项目建设等各类标准化活动，进一步增强自主创新能力,提升产业整体水平和综合竞争力。（标准化科、市标准化与行政许可技术审查中心负责）

（十）进一步加强社会公用计量标准能力提升和计量技术机构能力提升，深入开展计量精准服务企业行动。继续加大对超市、集贸市场、加油站等重点场所的计量监管力度，严厉打击“缺斤短两”、利用计量器具作弊等计量违法行为。进一步推进诚信计量体系建设，积极引导企业开展计量诚信自我承诺，不断加强企业计量诚信意识。（计量科、随州计量分院负责）

（十一）深入实施小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进产业优化升级“两项行动”。围绕专汽、农产品加工两大优势产业，引导质量技术机构主动融入创新联合体，“产学研检”协同开展质量技术攻关。（认检科牵头，质量发展科、计量科、标准化科、随州纤检分局、质检所、随州计量分院、随州特检分院等相关科室、单位分工负责）

（十二）用好国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心平台，赋能产业高质量发展。实施检测能力升级行动、产业赋能攻坚行动和行业引领行动，力争2025年检测业务量同比增长30%，服务企业超200家，降低企业研发成本15%以上，推动3-5项车载装置技术成果转化，助力企业新增产值超10亿元，主导或参与制定国家标准/行业标准2项以上，提升随州专用汽车产业全国话语权。（质检所负责）

（十三）聚焦提升创新策源力，实施高价值专利培育专项行动，推进知识产权服务重点产业。聚焦提升产业竞争力，实施专利转化运用专项行动，畅通专利转化渠道，扎实推进专利产业化促进中小企业成长，优化提升知识产权金融服务。聚焦优化创新生态，实施知识产权保护体系建设工程，推进知识产权快速协同保护，强化企业知识产权海外护航，常态化开展“蓝天”专项行动。（知识产权科负责）

（十四）加强商标受理窗口和商标品牌指导站能力建设，实现商标服务提质增效，推动商标注册提速扩面。深挖地理标志资源，做大地理标志增量，推动专用标志规范广泛使用，提升专用标志使用率。持续加强“两香一油”等农业区域品牌建设，推动炎帝故里“土特产”走出随州、走向全国。深度参与中国商标品牌节、“我喜爱的湖北品牌”电视大赛和中部六省地理标志大会，助力提升随州品牌知名度和影响力。积极推动商标质押融资工作，助力市场主体创新发展。加大驰名商标培育和保护力度，严厉打击各类商标、地理标志侵权违法行为。（商标地标科负责）

四、着力推动市场监管公平统一高效

（十五）深入落实《公平竞争审查条例》，推动建立公平竞争审查委员会，开展公平竞争审查能力提升行动，推广随县“智慧审查+全面督导”试点经验。突出重点领域开展反不正当竞争监管执法。（竞争科负责）

（十六）认真落实鄂湘赣市场监管协同发展合作协议部署，积极推动襄阳都市圈市场监管协作。持续丰富跨域通办、跨域监管执法、跨域知识产权保护实践，在已签订的跨域监管执法合作协议基础上，进一步完善规则、加强数据衔接、深化机制共建。（办公室牵头，各相关科室、单位分工负责）

（十七）积极筹备开展湖北省数字驾驶舱观摩活动，进一步推荐随州本地数字驾驶舱和督办程序的功能开发应用，推进智慧监管工作在基层的运用。开展登记系统与“一标三实”标准地址库对接，实现经营主体标准化地址登记。按照“三化六防”工作要求，加强网络安全技术防护手段建设，完善网络安全监测预警、应急处置、安全审计等工作机制。（科信科、智慧监管中心负责）

五、用心构筑放心安心的高水平消费环境

（十八）开展“双承诺”活动，打造放心消费街区，组织实施“荆楚放心礼”“3·15金秋购物节”等公益活动，开展不公平格式条款监督评议。（消保科牵头，消委会、消保中心分工负责）

（十九）健全完善消费维权工作机制，推进“一人多次”“一事多人”消费诉求闭环处置，开展消费提示警示，推进消费纠纷多元化解。提升12315工作效能，持续打造贴心服务的12315品牌。加强消委组织和消费维权服务站建设，着力建设消费者之家。

（消保科牵头，消委会、消保中心等相关单位分工负责）

（二十）持续做好民生领域广告监管工作，紧盯医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融理财、教育培训（公务员考试培训）等重点领域，开展专项整治，加强部门协作，强化典型案件曝光，全力维护人民群众生命健康和消费权益。（广告科负责）

（二十一）开展“守护消费”铁拳行动，综合治理假冒伪劣消费欺诈、虚假宣传、违法广告、短斤少两、利用不公平合同格式条款侵害消费者权益和电子计价秤、加油机计量作弊等问题。（稽查科牵头，价监科、竞争科、网监合同科、消保科、广告科、计量科等相关处室分工负责）

（二十二）加强对能源、医药、教育、旅游等重点领域的价格监督检查，严厉打击价格违法行为。依法查处涉及殡葬行业价格违法、违法违规收费，以及垄断、不正当竞争、强制消费、诱导消费等行为。（价监科牵头，竞争科及相关科室分工负责）

（二十三）开展2025年网络市场监管专项行动，整治网络市场突出问题，严厉打击网络市场违法违规行为。加强合同格式条款监管工作，聚焦重点行业，坚持问题导向，持续强化对利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为的监管，选择一批消费者反映强烈的合同格式条款进行集中评审，指导相关行业、企业加强合同管理和行业自律，提升合同监管社会认知度和影响力。（网监合同科牵头，稽查科、信用科负责）

六、全力推进监管执法行为规范化

（二十四）严格规范行政执法行为，推进“综合查一次”机制落地实施，持续深化包容审慎监管，完善免罚清单，优先运用柔性执法措施，落实行政处罚自由裁量基准制度。（法规宣传科牵头， 信用科及各具备监管职责的科室、单位分工负责）

（二十五）深入推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。（稽查科牵头，法规科等相关业务科室分工负责）

（二十六）扎实开展规范涉企执法专项行动。加强对基层涉企执法监管工作的抽查检查，监督推进市场监管协同执法办案系统应用，有效预防和纠正“小过重罚”、多头执法、以收代罚等问题。（法规宣传科牵头，稽查科、价监科、竞争科、广告科、消保科、质量监督科、食品生产科、食品经营科、抽检科、特设科、计量科、认检科、知识产权科、商标地标科分工负责）

七、筑牢市场监管领域安全风险防线

（二十七）持续完善“三书一函”制度，严格执行重点工业 产品质量安全、食品安全、药品安全和特种设备安全末端发力、终端见效的责任落实制度，进一步压紧压实企业主体责任、属地管理责任和监管部门责任。（质量监督科、食品药品安全监管各科室和特设科分工负责）

（二十八）进一步建立健全协同监管机制，加快提高食品安全全链条监管能力和水平。常态化开展食品安全“你点我检 服务惠民生”活动。深入推进肉类产品、食品添加剂、网络餐饮、网络销售食用农产品等重点领域综合治理。全覆盖开展学校食堂现场检查评价和风险排查。开展食品安全事故暨舆情处置应急演练，提升全市系统应急处突能力。（食品安全监管各相关科室和执法稽查科、应急处置中心分工负责）

（二十九）聚焦风险管控，探索创新检查方式，持续深化智慧监管，提升监管质效。加强疫苗监管力度，持续强化高风险环节与风险点的管控，稳步推进药品网络销售等专项检查行动，并持之以恒做好药品不良反应监测工作。（械化科、药品监管科负责）

（三十）持续开展安全生产治本攻坚三年行动。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强电梯、化工企业特种设备、锅炉安全专项排查整治。推动超过设计寿命、技术老旧的设备更新改造和技术升级。（特设科负责）

（三十一）纵深推进重点工业产品质量安全隐患排查行动，以电动自行车、燃气用品、消防产品、车载常压罐体等为重点，加强工业产品质量安全监管，推进重点工业产品质量安全追溯体系建设。（质量监督科负责）

（三十二）严格落实意识形态工作责任制。围绕中心工作，强化正面宣传，加强全媒体体系建设，夯实、筑牢、守好市场监管舆论阵地，完善舆情监测、报告和处置机制，确保各层级及时响应、信息畅通。（机关党委、法规宣传科牵头，各相关科室分工负责）

八、夯实干部队伍自身建设根基

（三十三）严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化推进整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处党员干部、公职人员参与“黄赌毒”和违规打牌、酒驾以及其他违反公序良俗的行为。落实整治形式主义为基层减负长效机制，大力纠治“指尖上的形式主义”，严格执行精文减会和规范督查检查考核各项要求。(机关党委、办公室等相关科室、单位分工负责)

（三十四）坚决落实过紧日子要求,从严从紧编制预算。坚持勤俭办一切事情，持续压减非刚性、非必要项目支出，加大经费开销把关力度。加强资金绩效管理，开展资金绩效评价，评价结果作为次年预算安排重要因素。（财务科负责）

（三十五）根据“干部素质提升年”统一部署，常态开展“周周学”活动，加强对市局系统干部的选育管用，持续推进基层市场监管所“两化”建设，打造忠诚干净担当的高素质市场监管干部队伍。（人事科负责）

（三十六）开展好行风建设“巩固提升”年活动，完善“行风监督员”“行风观测点”“三书一函”等机制，推广使用“亲清联系卡·行风监督卡”，常态化开展行风突出问题排查整治，深化拓展行风警示教育、“换位体验优服务”等活动，加强行政许可技术支撑等领域行风建设，严格规范涉企行政执法，巩固提升行风建设成果。（机关党委牵头，各相关科室、单位分工负责）

（三十七）开展国家安全教育，扎实做好平安建设和信访维稳工作，强化安全隐患和矛盾纠纷排查整治，建设平安机关。严格落实保密工作责任制，完善党管保密工作机制。推进档案规范管理，提升档案管理水平。（办公室牵头，各相关科室、单位分工负责）

（三十八）高质量办好湖北省2025年十大民生项目赋予的任务和2025年度助企惠民“十件实事”，以可感可及的实际成效服务于民。（各相关科室、单位分工负责）

附件：2025年度助企惠民“十件实事”

附件：

2025年度助企惠民“十件实事”

1. 便利服务暖企行动。高效做好不含行政区划企业名称授权登记管理工作。稳步扩大外商投资企业登记“全程网办”范围。新认定“名特优新”个体工商户200户以上。应用“荆楚个体通”小程序精准施策服务经营主体发展。（注册科负责）

2. 增信融资助企行动。会同金融机构进一步便利开展“随质贷”“商业秘密贷”和“名特优新”贷等创新融资业务，降低企业融资成本。加强与金融机构及有关部门的信用信息共享合作，为信用良好的经营主体提供更加宽松和优质的金融服务。（注册科、信用科、知识产权科、质量发展科分工负责）

   三、质量提升强企行动。在全市推动300家中小企业开展质量提升行动，支持25家规模以上企业导入先进质量管理模式，培育3家标杆企业。遴选1-2个重点产业集群、产业园区推进公益性服务站标准化规范化建设，为不少于150家中小微企业提供质量基础设施“一站式”服务。持续优化提升“智慧服务一张网”服务效能。持续开展“湖北精品”培育行动，新培育认定6个（项）以上“湖北精品”。开展产品质量技术帮扶“提质强企”行动。（质量发展科牵头，质量监督科、计量科、标准化科、认检科分工负责）

   四、信用赋能促企行动。按照省局统一部署，深入推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，加强信用修复的告知和指导，便利失信经营主体重塑信用，推行信用修复网上办、掌上办，力争实现同步修复，持续提升经营主体的信用意识和信用水平。（信用科负责）

   五、公平竞争护企行动。深入实施《公平竞争审查条例》，严格审查新出台政策措施，从源头上防止排除和限制市场竞争。常态化清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。加强垄断线索摸排，配合省局开展民生、自然垄断等反垄断执法专项行动，突出重点领域开展反不正当竞争执法专项行动。（竞争科负责）

   六、整治收费安企行动。加强协会商会、水电气暖等涉企违规收费靶向整治，对重点领域、重点地区、重点问题开展专项检查，加强与政策制定部门的沟通协调，推动有关部门完善收费政策，稳定企业发展信心。（价监科负责）

   七、放心消费惠民行动。在全市6个以上行业领域开展放心消费“双承诺”（放心消费承诺、线下无理由退货承诺），新增放心消费承诺单位100家，线下无理由退货承诺店超300家，助力释放消费潜力。大力宣传引导经营主体积极加入ODR在线纠纷调解机制、入驻“湖北315消费投诉线上和解”平台。（消保科、消保中心分工负责）

   八、食品安全利民行动。开展食品添加剂使用专项整治，检查使用食品添加剂生产企业和小作坊236家；餐饮服务经营主体620家以上。抽检食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品等重点品种300批次以上，不合格食品处置率达到100%。开展肉类产品违法违规专项整治，检查肉制品生产主体21家、肉类产品销售主体300家以上、餐饮服务单位930家以上，推进学校“联网+明厨亮灶+AI”识别全面对接和应用，实现学校食堂食品安全监督检查和量化等级评定全覆盖。(食品安全监管相关科室分工负责)

   九、安全乘梯为民行动。成立专家帮扶团队，帮扶电梯生产、使用单位。推广电梯信息化建设应用，提升电梯智慧监管水平。开展电梯安全宣传周活动，加大力度宣传安全乘梯知识。提升电梯突发事件应急处置和响应速度，平均救援到达时间缩短至12分钟以内。（特设科负责）

   十、价格监管护民行动。开展“春耕护农”专项行动，加强农资销售、农业用水用电、涉农优惠价费政策落实过程中的价格和竞争行为监管。强化民生领域价格监管，聚焦医疗卫生、养老殡葬、母婴服务、托育和教育等领域，依法查处价格欺诈、不按规定明码标价、不执行政府指导价、未按规定实施惠民收费减免及优惠措施等价格违法行为，促进规范行业服务收费行为。（价监科、竞争科分工负责）