刘健委员：

您提出的《关于优化营商环境 扶持个体经济发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市营商环境工作的关心和支持！营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，是关系“国之大者”的战略工程，是赢得区域比拼的实力工程，也是提升发展质量的引领工程。近年来，随州市市场监管局认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的重要决策部署，全面落实省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》和《随州市营商环境提升行动实施方案》的要求，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，努力打造一流营商环境，为市场主体保驾护航。

一、关于联合相关部门成立调研小组，实地走访，调查我市个体经济发展现状，统计相关数据，分析我市个体经济发展目前存在的问题。

我局已于2020年5月、6月组织两轮实地走访调研。一是自2020年5月9日至11日，市局每个党组成员带领分管科室负责人对我市企业开展走访调研，走访企业共40户。二是2020年5月26至6月2日市局组织由王新昌、沈德平同志分别带队对全市不同行业的个体工商户进行为时一周的调研，分行业、面对面走访个体户90户。此次调研，较全面地反映了我市由疫情带来的影响以及个体户是否享受到水、电、燃气、社保、房租费、贷款等一系列优惠政策的落实。走访调研结束后，市局完成调研报告并呈报市委、市政府、发改委等相关部门。

二、根据调研数据和问题分析，召集相关部门围绕个体经济发展存在的难题，分析讨论解决方案，设定个体经济发展促进目标。

个体私营经济从公有制经济“必要的有益的补充”到社会主义市场经济的“重要组成部分”，从无到有、从小到大、从弱到强，经历了波澜壮阔的发展历程，推动了我国市场化改革的不断深入。不论是过去的工商行政管理部门还是现在的市场监督管理部门，都在坚定不移的解放思想，改革创新，贯彻我国社会主义初级阶段的基本经济制度。近几年来，我市始终贯彻党中央国务院关于促进个体私营经济发展方面的一系列文件，全面落实省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，出台了《随州市营商环境提升行动实施方案》，印发了《随州市市场监督管理局“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，对审批权限市级及以下的112项改革事项进行了分类，明确直接取消审批4项，审批改备案5项，实行告知承诺21项，优化审批服务82项，逐一确定对应的市级主管部门。对涉及到市场监管局的11项改革任务，率先实行告知承诺制改革，最大限度减流程、减环节、减材料，实现了“证照合一”。对证照分离的28个责任单位，下发了督办通知，督办工作落实情况。

三、市委、市政府领导督办，制定相关政策，为促进个体经济持续健康发展，提供宽松的制度环境。

市市场监督管理局党组高度重视优化营商环境工作，结合市场监管工作实际，研究制定了《随州市市场监督管理局持续优化营商环境工作实施方案》，在随州市营商环境60条的基础上，对市场监管系统的改革任务进行了拓展，明确了19项改革任务。制定了改革任务清单，对每项改革任务的分管领导，责任科室、责任人及完成时限，一一予以明确。严格执行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落细落实。全力打通企业开办堵点，巩固扩大企业开办“210”标准改革成果，大幅压缩企业开办时限，同步为企业免费发放电子营业执照、电子印章。继续推行“容缺办理”，将企业变更登记审批时限压缩到1个工作日内。充分发挥政务服务“一张网”平台效应，全面推广全程电子化登记系统，实现一般设立登记全部“网上办”。在综合窗口力推企业“五办”服务（一次办、网上办、马上办、就近办、我帮办）和“六统一”（办事指南统一、提交要件材料统一、示范文本统一、登记流程统一、操作规范统一、办理时限统一），让办事群众获得感成色更足。将企业注销服务纳入“一网通办”系统，普通注销实行全程电子化。对符合条件的企业实行简易注销程序，简易注销企业公示时间由45日压缩至20日，同时调整企业注销登记清税证明提交方式，做到“三个取消”（取消纸质清税证明，取消发布纸质注销公告规定，取消企业向登记机关备案清算组的程序）。制定出台了《随州市企业住所(经营场所)登记申报承诺制实施办法(试行)》，大力推进企业住所（经营场所）登记便利化。

四、市政府协调相关部门调配相应资源，并指定相应部门持续跟踪督导，确保调配的资源用于优化个体经济发展环境，并在年终评估考核成效。

2020年，市场监管局下发了市场监管局等七部门关于转发《省市场监管局等七部门应对疫情影响加大力度扶持个体工商户发展的通知》通知，此通知由省局会同省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省税务局、中国银行武汉分行七个部门根据各自职能和任务权限，全力支持个体工商户积极应对疫情影响、加快发展相关事项进行了明确，精准帮助个体工商户解决实际困难。在我们在几轮调研中，绝大多数个体工商户都享受到了如房租、水、电、燃气、社保、税收、贷款等方面的减、免政策，相对于一些不属于政策界定内未享受到优惠的项目，我们会同相关部门作出了倡议和呼吁，例如有些承租私人房屋经商的个体工商户也得到私人房主的减免优惠。

五、定期在行业中调研，关注民生、鼓励创业、促进就业、听取个体工商业主的实际经营困难，关怀和扶持社会弱势群体，为个体经济发展创造优良环境。

自2020年4月底疫情过后，国家市场监管总局、中国个体劳动者协会、省局、省协会共组织7轮网上调查问卷，其中国家市场监管总局的跟踪抽查一直持续到今年5月底，这些调查问卷均由个体工商户从网络APP直接填报，应该是比较全面客观地反映了目前个体工商户的现状。与此同时，各市场监管所、“小个专”党委对非公党建联络点和“亲清”政商关系联络点以及各行业不定期开展调研走访活动，倾听广大个体工商户的所思、所愿、所盼、所求。真正做到“有呼必应、无事不扰”。同时，我们呼吁相关政府部门多关注多关心个体工商户，在金融政策和营商环境上给予支持和帮助。

关于刘健委员在座谈调研中提出的我市建材装修行业总体参差不齐、工商户在疫情期间关停近半、有关部门对建材装修行业关注度不高、个别部门对建材修行业在经营中的容错率太低等相关问题，我们建议首先由建材装修行业协会做好相关法律法规宣传，认真做好自我管理、自我教育、自我服务，对于需要行政干预和法律介入的，及时与相关行政部门沟通协调视情况进行处理。

六、完善和加强政企沟通机制，政策法规传达零距离。

加强政企沟通，畅通沟通渠道，通过定期面对面沟通或在线问卷调查等方式，及时获取小微企业、个体工商户困难、诉求，为政府部门决策掌握第一手资料。

   进一步打通沟通渠道和政策法规传达通道，对涉及个体工商户的政策、法规文件，建议行业主管部门下发传达到行业商会、协会等组织，再由商会、协会及时把国家的各项政策、法规达到小微企业、个体工商户。

   相信我市建材装修行业小微企业、个体工商户在市委、市政府领导下，在建材装修行业协会的带领下，在各职能部门的支持扶持下一定会做大做强。