《关于加快推进知识产权强市建设的实施方案》(以下简称《方案》)已经市政府五届六十次常务会议审议通过，自2024年7月9日起施行。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省人民政府政策文件解读实施方案的通知》要求，市市场监督管理局(市知识产权局)作为《方案》起草部门，负责政策解读工作，现就有关问题解读如下:

一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述，全面落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》等文件精神，激励引领创新主体加强知识产权创造、运用、管理和保护，进一步推进知识产权强市建设，助力经济社会高质量发展，结合随州实际，市市场监管局(知识产权局)组织起草了该《实施方案》。

二、目标任务

到2025年底，全市知识产权发展环境明显优化，知识产权促进经济发展效能明显提高。知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条打通，实现有效发明专利达到600件，每万人口发明专利拥有量达到3件，PCT国际专利申请量累计达到15件，有效注册商标量累计达到3万件，平均每万户市场主体拥有有效注册商标820件，商标国际注册量稳步增长，有效地理标志达到20件。

三、主要内容

《方案》共有十四条工作措施。

(一)培育壮大知识产权密集型产业。按照《市人民政府印发关于加强科技创新引领高质量发展若干措施的通知》(随政发〔2021〕18号)，对国内授权发明专利每件奖励1万元，对PCT国际授权发明专利每件奖励10万元。

(二)加强商标品牌建设。持续增品类、提品质、创品牌，强化提升“两香一油”区域公用品牌建设。推进地理标志促进乡村振兴行动。深入对接湖北省荆楚品牌培育工程。大力培育和运用“随州专汽”集体商标，着力提升“专汽之都”品牌影响力。加大驰名商标培育和保护力度。引导企业开展马德里国际商标注册，助力随州企业和品牌走出去。加强区域公用品牌推介，完善“政府+企业+产品+品牌”发展模式。

(三)促进知识产权高效运用。对以专利、商标、版权等知识产权进行质押融资的科技型中小微企业，给予银行间贷款市场报价利率40%的贴息补助，每家企业年度不超过20万元。

(四)提升知识产权管理水平。将列入经营异常名录、严重违法失信的企业作为“双随机一公开”检查重点，依法严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册等行为，持续推进知识产权保护规范化市场建设。

(五)加强司法保护。完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制，依法适用惩罚性赔偿制度。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送机制和证据标准，实现行政执法与刑事司法衔接工作信息互通共享。加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度，依法严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。

(六)加强行政执法。依法加大对专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、版权作品、植物新品种侵权假冒行为的打击和处罚力度，加强对大型商业场所、电商平台、展会、进出口等关键领域的保护力度。

(七)完善维权援助机制。在全市重点市场、园区及企业建立知识产权保护工作站，健全投诉举报快速受理调查机制，提供集宣传、咨询、投诉等多项功能于一体的“一站式”快保护服务，对市级以上知识产权保护工作站每年给予1万元补贴。

(八)加强技术支撑。加快建设侵权判定、维权援助知识产权专家(人才)库，加强技术调查于检验鉴定，及时有效化解侵权矛盾纠纷。

(九)加强海外维权服务。指导企业加强海外知识产权布局、分析预警和纠纷应对，引导企业申请知识产权海关保护备案，持续发布海外经贸摩擦预警，不断提升企业海外知识产权纠纷应对能力。

(十)加强跨区域办案协作。推进随州周边省市知识产权保护同城化发展，建立知识产权联合执法、应急联动和协同处置机制，加强证据移送、信息共享、委托调查、配合执行等方面的协作。

(十一)积极对外合作交流。组织企业、行业协会参加国家、省举办的知识产权论坛、展会、赛事等活动，提升随州市知识产权对外合作交流水平。

(十二)促进知识产权金融融合。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，探索建立知识产权质押融资风险补偿机制，引导企业开展知识产权质押融资，建立知识产权价值评估体系和金融服务体系。

(十三)促进知识产权服务业发展。培育专业化、品牌化、规模化的知识产权服务机构，积极引进国内优质服务机构，服务辖区市场主体创新。建立随州市知识产权服务行业机构、从业人员信息库，加强知识产权服务业统计监测和监管。

(十四)加强知识产权人才培养。加强知识产权行政执法、司法队伍人员配备和职业化、专业化建设，开展知识产权专业人才培训。

四、制定依据

制定《方案》所依据的上位法主要有以下法律法规:   

1.《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》;

2.《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》(鄂发〔2022〕8号);

3.《随州市人民政府印发关于加强科技创新引领高质量发展若干措施的通知》;

4.《关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施》;

5.《湖北省知识产权局等7部门印发<关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见>的通知》(鄂知发〔2023〕20号);

6.《省知识产权局关于进一步加强知识产权维权援助工作的通知》。